交（jiāo）通促消费意义（yì）重大

《通知（zhī）》的制（zhì）定（dìng）出台，是后疫情时代，交通运输贯彻落实中央扩大内需（xū）决（jué）策部署，服务“六稳”、落实“六（liù）保”的一项（xiàng）重要举措。

本次（cì）疫情对我国经（jīng）济乃至世界经济的冲击远超预期。一季度，我国国民（mín）经济（jì）生产（chǎn）总值为-6.8%，全（quán）年GDP增长大概率在5%以下。今年（nián）恰（qià）逢全面建（jiàn）成小康（kāng）社（shè）会的收官之年，疫情后经济复苏压力极大。2019年，拉动（dòng）经济增（zēng）长的“三驾马车”中消费贡（gòng）献57.8%，是提振经济名（míng）副其实的“主力军（jun1）”。在对外贸易受国外疫情影（yǐng）响持（chí）续下滑和基础设施投资边际效（xiào）益不断下降的情（qíng）况下，扩大消费成（chéng）为增强经（jīng）济发展动能的首（shǒu）要选择。但从4月（yuè）份全国消（xiāo）费市场来看，全国社会（huì）消费品零售（shòu）总额2.82万亿（yì）元（yuán），同比（bǐ）下降（jiàng）7.5%，虽然降幅在收窄（zhǎi），但远没有（yǒu）达到人们预期的“报（bào）复性消费”增长水平。

交通运输作为（wéi）畅通产业循环、市场循环和经济社（shè）会（huì）循环的（de）重要（yào）一环，本身就是出行服（fú）务（wù）和生活性物流（liú）服务的（de）消费领域，更重要的（de）是交通运输是其他消费领域的基础支撑和保（bǎo）障。《通知》的及时出（chū）台，从改善交通基础设施（shī）条（tiáo）件、提升（shēng）交通运输服务品质、推（tuī）进产（chǎn）业（yè）融合（hé）、营造良好环境四方面，作出了全面有针（zhēn）对性的部署，体（tǐ）现了交通运输行（háng）业对（duì）全力做（zuò）好疫情后经济（jì）恢复、助（zhù）力全面建成（chéng）小康（kāng）社（shè）会的（de）责任（rèn）和担（dān）当，为全国消费市场复苏创造了有利环境。

交通促消费需要完（wán）善的基础设施体系（xì）作（zuò）保障

完善（shàn）的基础设施网（wǎng）络是交通运输（shū）提升服务能力和水平的前提，是交通促消费（fèi）的（de）基础保障（zhàng）。目前，我国综合（hé）交通基础设施总体规模（mó）位（wèi）居世界前（qián）列，高（gāo）速公路、高速铁路、深水港口泊位、城（chéng）市轨道交通（tōng）等指标排（pái）名第一。但基础设施（shī）总（zǒng）体技术（shù）等级和质量水平不高，很（hěn）大程度（dù）制（zhì）约了运输（shū）服务水平提升和对消费扩（kuò）容提质的支撑（chēng）作（zuò）用。

《通知》聚焦城际轨道交（jiāo）通、农村交通基础设施和综合客运（yùn）枢纽等对促进消（xiāo）费作用（yòng）明显的（de）领域（yù），提出在京津冀地区（qū）、长三角（jiǎo）地区（qū）、粤港澳（ào）大湾区、成渝地区双（shuāng）城经济圈等（děng）重点城市群和都市（shì）圈，逐（zhú）步形成（chéng）都市区1小时通勤，城市群2小时通达；推动“四（sì）好农村路”高质量发展，推进农村交（jiāo）通项目更多向进（jìn）村入户倾斜（xié）；推进综（zōng）合客运枢纽（niǔ）功（gōng）能拓展，打造城市综合体等（děng）。这些目标和要求，在《交通强国建（jiàn）设纲要》中都有提（tí）及，是现阶段（duàn）我国交（jiāo）通（tōng）基础设施发展的短板领域，也是未来打造综合立（lì）体交通网络（luò）的关键环节，对于提升（shēng）城乡居民日常出行和生活（huó）性物流消费品质（zhì）具有重要（yào）支撑作用，百姓的切身感受会很深。

交通促消费不仅关注传统消费市场，更强调对新消费的支撑

《通（tōng）知》围绕农村客运（yùn）、旅客（kè）联程运输、电子客票及城市（shì）货运配送等（děng）传统（tǒng）旅客出行和生活性物（wù）流服务领域，从现阶段（duàn）存在的痛点出发，提（tí）出了一系（xì）列（liè）创（chuàng）新性（xìng）举措（cuò），增强消（xiāo）费（fèi）活力（lì）。如推动完善夜间经济交通运输配套服务，提（tí）升旅客“最后一公里（lǐ）”接驳服（fú）务（wù）水平，提供联程联运“一站式票务（wù）服务”，精准制（zhì）定城（chéng）市配送车辆（liàng）通行管控政策（cè）等。这些举措是根据（jù）新形势下客货（huò）运输（shū）服（fú）务（wù）要求的变（biàn）化，致力于找（zhǎo）准运（yùn）输（shū）服务制约（yuē）消费（fèi）的（de）“堵点”，精准匹配消费市（shì）场的新需（xū）求。

与此同时（shí），《通知》特（tè）别强调了推（tuī）进（jìn）交通（tōng）运输跨（kuà）业（yè）融合，培育新消费。新消费是（shì）相（xiàng）对（duì）于传统消费的一种（zhǒng）提法，更加注重消（xiāo）费者过程（chéng）体验，更加注（zhù）重科技创新和（hé）模式创新。在今（jīn）年（nián）传（chuán）统（tǒng）消费受（shòu）疫情影（yǐng）响严重下滑的情况下，以（yǐ）线上平台消（xiāo）费为代表的新消费逆势（shì）大幅（fú）增长，成为提（tí）振经济的亮点（diǎn）。

《通（tōng）知》主要从推（tuī）进交（jiāo）通（tōng）运输与旅游体（tǐ）育产业、信息产业的（de）融合，推进交（jiāo）通运输绿色消费3个领域进行部署。一方面，旅游（yóu）、邮轮、低空飞行等新消费领域都是以交通为（wéi）先行基础条件，旅游客运、通用航空更是运输服务拓展的重要内容（róng）。另一方面，以新一代信（xìn）息技术、人工智能技（jì）术为核心的新（xīn）基建（jiàn）和绿色新（xīn）能源技术，都（dōu）以（yǐ）交（jiāo）通作（zuò）为重要的应用场景，也是（shì）未来极有可能（néng）获得（dé）率先（xiān）突破的先行领域，交通在（zài）促进数字经济、绿色（sè）经济消费方（fāng）面应当更多发挥引（yǐn）领作用。

交通促消费的过（guò）程就是（shì）交（jiāo）通向现代（dài）服（fú）务业转变（biàn）的过程（chéng）

一（yī）直以来，人们往往把交通（tōng）与投资拉动紧密联（lián）系起来，而忽（hū）视了交通运（yùn）输本质上是（shì）一种服务业，交通（tōng）运输（shū）发展的根本目的是向社会提（tí）供更加安（ān）全、便捷、经济、高（gāo）效的客货（huò）位移。即使在（zài）交通运输行业内部，“重建设（shè）、轻养（yǎng）护、轻运（yùn）营”的观念（niàn）也一直存在。在加快建设交（jiāo）通强国的（de）进程（chéng）中，需要尽快转变这种错误观念，回归（guī）本源（yuán），强化交（jiāo）通运输的（de）服务意识，按照（zhào）现代（dài）服务业的标准，推动服务品质提（tí）升、管理协同高效、发展模（mó）式可持续（xù）。

《通知》体现了（le）以人为本（běn）的发展理念，体现了补短板、调结构、促转型的发（fā）展思路（lù），更多强调（diào）了以（yǐ）科技创新、模式创新、制度创新推动交通运输更好促进消费扩容（róng）提质，这个过（guò）程就是（shì）推动交（jiāo）通向现代服务业转变的（de）过程。

（作者单位：交通运输部科学研究院）